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    《關(guān)于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕1131號)

    發(fā)布時(shí)間:2022-09-23  閱讀量:

    各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,住房和城鄉建設廳(局)、城市管理委、市場(chǎng)監管局:

    隨著(zhù)我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展,管道燃氣日益普及,居民生活便利程度大大提高。但在燃氣工程安裝過(guò)程中,存在部分企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢地位強制服務(wù)并收費、收費標準偏高,指定施工單位、限制競爭等問(wèn)題,影響了市場(chǎng)秩序,加重了用戶(hù)負擔。為規范城鎮燃氣工程安裝行為,加強工程安裝收費管理,根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣穩定協(xié)調發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)﹝2018﹞31號),現提出指導意見(jiàn)如下。

    一、明確城鎮燃氣工程安裝費定義及內涵。城鎮燃氣工程安裝費是指為保障用戶(hù)通氣,相關(guān)企業(yè)提供建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程勘察、設計、施工、監理、驗收等服務(wù)而收取的與工程建設相關(guān)的服務(wù)費和材料費等費用。燃氣工程安裝收費范圍僅限于建筑區劃紅線(xiàn)內產(chǎn)權屬于用戶(hù)的資產(chǎn),不得向紅線(xiàn)外延伸。

    二、加快構建燃氣工程安裝競爭性市場(chǎng)體系。各地要加快建立完善公平開(kāi)放的燃氣工程安裝市場(chǎng),鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場(chǎng)競爭,鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù),促進(jìn)市場(chǎng)競爭。燃氣企業(yè)不得濫用市場(chǎng)支配地位壟斷經(jīng)營(yíng)范圍內工程安裝業(yè)務(wù),或指定利益相關(guān)方從事燃氣工程安裝,妨礙市場(chǎng)公平競爭。

    三、合理確定城鎮燃氣工程安裝收費標準。燃氣工程安裝競爭性市場(chǎng)體系尚未建立、收費標準納入政府定價(jià)目錄進(jìn)行管理的地方,當地價(jià)格主管部門(mén)要建立健全監管機制,加強成本調查監審,對標行業(yè)先進(jìn)水平,兼顧周邊地區水平,合理確定收費標準,原則上成本利潤率不得超過(guò)10%,現行收費標準偏高的要及時(shí)降低。同時(shí),要創(chuàng )造條件加快建立完善燃氣工程安裝競爭性市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用。

    城鎮燃氣工程安裝收費標準由市場(chǎng)形成的地方,工程安裝企業(yè)應當遵循公平合法、誠實(shí)信用的原則,合理確定收費標準,不得有價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、牟取暴利等不正當價(jià)格行為。

    四、取消城鎮燃氣工程安裝不合理收費。凡與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝工程設計、施工等服務(wù)和材料不相關(guān)的收費,包括開(kāi)口費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點(diǎn)火費等類(lèi)似費用,涉及建筑區劃紅線(xiàn)外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等,涉及市政管網(wǎng)到建筑區劃紅線(xiàn)連接的初裝費、接駁費、開(kāi)通費等費用,以及其他成本已納入配氣價(jià)格的表具更換等收費項目,一律不得收取,并不得變換名目另行收取費用。

    五、簡(jiǎn)化城鎮居民新建住宅燃氣工程安裝等收費方式。與新建商品房配套建設規劃紅線(xiàn)范圍內的燃氣工程安裝費用統一納入商品房開(kāi)發(fā)建設成本,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、燃氣企業(yè)等不得另外向商品房買(mǎi)受人單獨收取。燃氣企業(yè)為排除用氣安全隱患而開(kāi)展的燃氣表后至燃具前設施修理、材料更換等服務(wù)所需費用,納入配氣成本統籌考慮,不再另行收費。非居民用戶(hù)燃氣工程由城鎮燃氣企業(yè)或利益相關(guān)企業(yè)施工的,鼓勵燃氣企業(yè)結合用氣量和用戶(hù)協(xié)商收費優(yōu)惠事宜,減輕用戶(hù)負擔。

    六、規范城鎮燃氣安裝工程施工管理。燃氣工程安裝參建各方要認真做好工程施工、監理、驗收等相關(guān)工作,確保燃氣工程安裝質(zhì)量。鼓勵各地住房城鄉建設部門(mén)制定當地燃氣工程施工技術(shù)規范和標準,并明確工程建設管理、安全監督、事故賠償等責任,落實(shí)參建各方質(zhì)量安全主體責任,保障權責公平對等。施工企業(yè)要嚴格按照相關(guān)技術(shù)規范和標準施工,保障工程安裝質(zhì)量和供氣安全。對施工質(zhì)量不符合供氣要求影響供氣安全的,須按照地方住房城鄉建設部門(mén)要求進(jìn)行整改,經(jīng)整改仍不符合要求或多次出現施工質(zhì)量問(wèn)題的,可依法依規采取納入企業(yè)失信記錄、市場(chǎng)禁入等措施。

    七、推動(dòng)信息公開(kāi)強化社會(huì )監督。燃氣工程安裝收費標準由政府管理的,價(jià)格主管部門(mén)制定和調整收費標準,要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等指定平臺向社會(huì )公開(kāi)價(jià)格水平和相關(guān)依據。燃氣工程安裝收費標準放開(kāi)由市場(chǎng)競爭形成的,燃氣工程安裝企業(yè)要在顯著(zhù)位置標明收費標準和價(jià)格構成等依據,推進(jìn)價(jià)格信息公開(kāi)透明,接受用戶(hù)咨詢(xún),強化社會(huì )監督。燃氣工程安裝企業(yè)不得收取未予標明的費用。

    八、加強市場(chǎng)監管規范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要持續開(kāi)展城鎮燃氣工程安裝領(lǐng)域反壟斷執法,嚴厲打擊壟斷協(xié)議和憑借市場(chǎng)支配地位壟斷燃氣工程安裝市場(chǎng)或指定利益相關(guān)方進(jìn)行施工等行為。各地市場(chǎng)監督管理部門(mén)要加強價(jià)格監管,對以供氣安全等為由對非利益相關(guān)方施工并已驗收合格的燃氣工程另行加價(jià)的,以及對已經(jīng)取消的收費項目變換名目另行收費的,依法進(jìn)行查處。典型案件要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光,并納入企業(yè)失信記錄。

    上述指導意見(jiàn),請按照執行。對農村地區燃氣工程安裝收費管理,可參照本指導意見(jiàn)并結合當地實(shí)際情況制定具體政策。

    國家發(fā)展改革委

    住房和城鄉建設部

    市場(chǎng)監管總局

    2019年6月27日

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